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戴棒球帽:中山市人力資源和社會保障局關于印發中山市“南粵家政”工程實施方案的通知

發布時間:2019-10-22  點擊率:  來源:  中山市人力資源和社會保障局

棒球小子街机免费下载 www.ycmze.com 火炬開發區管委會,翠亨新區管委會,各鎮政府、區辦事處,市各有關單位:

  經市委、市政府同意,現將《中山市“南粵家政”工程實施方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市人力資源社會保障局反映。

 

          中山市人力資源和社會保障局  

             2019年10月18日

 

中山市“南粵家政”工程實施方案

   根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號)《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》(粵人社發〔2019〕121號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于家政服務的重要論述以及對廣東重要講話、重要指示批示精神,全面推進我市家政服務業提質擴容,加快標準制定、技能培訓、職業評價、促進就業、誠信建設、品牌創建,實現家政服務職業化、國際化、標準化、專業化,助推粵港澳大灣區建設和鄉村振興發展。

 ?。ǘ┕ぷ髂勘?。到2021年扶持建設10家市級家政服務培訓示范基地,每年開展家政服務類培訓6800人次以上,實現就業創業13600多人,推動“家政服務進小區”達100個以上;到2022年,建設扶持家政服務企業15家以上,培育1家以上產教融合型家政企業。滿足社會不同層次對“一老一小、一家一醫”家政服務需求,適應居民家庭日益增長的美好生活需要。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┤媸凳┘寄芴嶸卸?,提高家政從業人員素質

  1.加大職業院校(含技工院校,下同)培養培訓力度。鼓勵職業院校根據市場需求建設一批家政服務類重點和特色專業,支持聘用行業知名人士擔任專兼職教師,改善辦學條件,提高辦學質量,著力培養家政服務專業人才。按規定落實學生資助政策,使有就讀意愿的貧困家庭學生 100%享受職業教育優惠政策。支持有條件的職業院校通過現代學徒制或企業新型學徒制模式開展家政服務技能培訓。(市人力資源社會保障局、市教育體育局分工負責;各鎮政府、區辦事處參與落實本方案各項措施,下文不重復列出) 

  2.鼓勵各類培訓機構開展培訓。充分利用社會培訓機構資源,篩選一批辦學條件較好、培訓質量較高的機構承擔家政服務培訓任務,按規定給予政策和資金支持。扶持建設具有中山特色的家政服務培訓示范基地,對認定為省級家政服務培訓示范基地的,按規定給予支持。鼓勵各鎮區建設具有當地特色的家政服務培訓示范基地,到2021年,扶持建設10家市級家政服務培訓示范基地。加強新上崗家政服務人員崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到 1 次“回爐”培訓,為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。(各鎮區,市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯分工負責)

  3.積極培育產教融合型家政企業。到2022年,建設扶持家政服務企業15家以上,培育1家以上產教融合型家政企業。將家政服務列為職業院校校企合作優先領域,推動職業院校與家政行業協會、企業深化產教融合,在專業建設、師資培養、課程開發、實習實訓、招生就業、考核評價等人才培養全過程開展緊密合作,共享院校師資、社區教室等培訓資源。支持各鎮區以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地,對符合條件的家政類產教融合校企合作項目,積極爭取納入中央預算內投資支持范圍。(市人力資源社會保障局、市教育體育局、市商務局分工負責)

  4.深化粵港澳大灣區和“一帶一路”培訓合作。圍繞粵港澳大灣區規劃建設,積極引進港澳地區和東南亞家政服務業先進技術、經驗、師資等培訓資源,著力開展母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域培訓合作,加強經驗交流、培訓互認、標準共建,提高家政服務從業人員技能水平,滿足市場對高端家政服務需求。對港澳職業培訓機構按規定開展家政服務領域技能培訓的,提供政策服務和場地等方面的支持。(市人力資源社會保障局牽頭,市發展改革局、市民政局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局、市港澳事務局、市婦聯參與)

  5.建立技能培訓標準和多層次技能評價體系。以母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域為重點,組織家政示范企業和職業院校共同編制家政服務職業技能等級標準及大綱,開發職業培訓教材和職業培訓包,建立完善家政服務職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等多層次技能人才評價方式。支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時,取得家政服務類職業技能等級證書。(市人力資源社會保障局負責,市民政局、市商務局、市衛生健康局參與)

 ?。ǘ┩晟乒卜裾?,改善家政服務人員就業創業環境

  1.加強家政供需對接。廣泛收集發布家政服務行業空缺崗位信息和求職人員信息,結合實際設立家政服務專窗,促進市場供求有效匹配?;平呱舷呦錄藝癯薪ㄉ?,充分利用“廣東省家政服務公共平臺”,提高服務便捷性。組織舉辦“南粵家政”專場招聘活動。結合政府購買服務,開發一批家政服務崗位,優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和離校未就業畢業生就業。(市人力資源社會保障局負責,市民政局、市商務局、市總工會、團市委、市婦聯參與)

  2.促進創業帶動就業。為有創業意愿的家政服務從業人員提供項目推介、創業指導、融資對接、補貼申領等公共創業服務。充分發揮創業孵化基地作用,提供創業孵化增值服務,提高創業成功率。鼓勵家政服務從業人員和創業項目參加各類創業創新大賽(活動),促進項目、政策、服務有效對接。(市人力資源社會保障局負責,市科技局、市總工會、團市委、市婦聯參與)

  3.推進家政服務勞務扶貧。深入推進與云南昭通等地區的家政服務勞務合作交流對接,支持建立家政扶貧輸出基地、安置基地,吸納外省市人員來中山從事家政服務工作。(市人力資源社會保障局、市扶貧辦分工負責)

  4.鼓勵發展家政商業保險。鼓勵家政企業參保雇主責任保險,為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產品。鼓勵有條件的家政企業和從業人員統一投保并給予補貼。(市商務局、市金融工作局分工負責)

  5.保障家政從業人員合法權益。最大限度把家政從業人員組織到工會中,探索適合家政從業人員特點的建會方式、入會形式和工作平臺。完善家政從業人員維權服務機制,加強部門聯動,為家政服務從業人員提供勞動仲裁、法律援助等維權服務,保障其合法權益,促進實現體面勞動。(市總工會、市人力資源社會保障局、市司法局分工負責)

  6.暢通家政從業人員職業發展路徑。引導家政企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。鼓勵社會組織和家政服務企業積極組織承辦家政服務職業技能競賽活動,有條件的單位可申報省級、市級職業技能競賽項目,對職業技能競賽優勝選手,按規定頒發相應證書。(市人力資源社會保障局、市教育體育局、市商務局分工負責)

  7.評選推薦優秀家政從業人員。按規定評選推薦工作業績突出的家政從業人員,五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、青年文明號等評選表彰活動推薦向家政從業人員傾斜。(市商務局、市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責)

 ?。ㄈ┙∪龐錳逑?,推進家政服務規范化發展

  1.規范家政服務三方權利義務。制定推廣家政服務合同示范文本。家政企業應與消費者簽訂家政服務協議,公開服務項目和收費標準,明確服務內容清單和服務要求。雇主家庭有義務向家政服務人員提前告知被服務家庭成員的健康狀況,對有傳染疾病的提前告知相關防護要求,保障家政服務人員在工作過程中的隱私權。(市商務局、市人力資源社會保障局分工負責)

2.加強家政行業誠信建設。按照“政府引導、企業為主、分步實施、強化應用”原則,推動全市家政企業在“廣東省家政服務公共平臺”上建立家政服務員信用記錄。推行家政服務從業人員持證上崗、實名制管理,構建以信用為核心的新型家政服務業綜合管理服務體系。按照國家規定實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制,將家政服務誠信記錄納入社會信用體系。在對家政企業信用進行分級管理的基礎上,依托全國信用信息共享平臺和省“信用廣東”、“誠信粵商”等平臺建立聯合獎懲機制,建立和規范守信主體“紅名單”、失信主體“黑名單”制度,對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員實行聯合懲戒,讓守信者受益、失信者受訓。(市商務局、市發展改革局、市人力資源社會保障局、市市場監管局分工負責)

  3.打造一批家政服務品牌。推動家政服務企業發展壯大,組織開展品牌創建活動,培育一批家政服務龍頭企業,對國家級、省級家政服務龍頭企業按規定給予相應支持。鼓勵各鎮區結合當地特色培育扶持一批家政服務品牌企業,帶動家政服務行業發展。(市商務局、市人力資源社會保障局分工負責)

  4.規范家政服務市場秩序。加強對家政服務市場的引導和監管,開展家政服務市場專項整治行動,嚴厲打擊家政服務市場非法中介和欺詐行為,維護市場秩序。建立完善家政服務行業標準體系,提高家政服務標準化、規范化水平,實施包容審慎監管。鼓勵和支持家政服務龍頭企業、家政行業協會推動行業自律,引導家政服務企業自覺遵守行業標準和行業規范,促進行業交流和行業評價。(市商務局、市人力資源社會保障局、市市場監管局分工負責)

  5.建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。進一步暢通市12345投訴舉報平臺等消費者訴求渠道,發揮家政行業協會、消費者權益?;ぷ櫓茸饔?,建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。(市商務局、市市場監管局、市總工會分工負責,市政務服務數據管理局參與)

(四)推動家政服務進社區,促進居民就近享有便捷服務

  1.支持家政企業在小區設置服務網點。家政企業在社區、小區設置服務網點,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的居家養老服務中心、家庭綜合服務中心等城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點,有條件的鎮區可減免租賃費用。(市住房城鄉建設局、市民政局分工負責,市市場監督管理局、市發展改革局、市商務局參與)

  2.落實社區家庭服務稅費減免政策。落實好支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費優惠政策。(國家稅務總局中山市稅務局、市財政局分工負責)

  三、重點培訓項目

 ?。ㄒ唬┠贛し衽嘌?。以促進婦女就業為重點,對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的,組織開展從心理到技能的中短期培訓。鼓勵職業院校、培訓機構與家政服務企業、月子中心、醫療機構合作,引入專業化、規范化的培訓模式、評價體系和服務標準,促進知識培訓與技能培訓、教學培訓與實操培訓緊密銜接,切實提高從業人員服務技能、服務質量和服務水平,滿足市場對中高端母嬰服務的需求。到2021年,每年組織開展母嬰護理、育嬰員培訓 2500人次。(市人力資源社會保障局、市衛生健康局分工負責,市教育體育局、市總工會、市婦聯參與)

 ?。ǘ┚蛹曳衽嘌?。適應不同層次家庭對家政服務多樣化、個性化需求,依托現有職業院校、社會組織、培訓機構和企業資源,積極開展家政服務人員職業教育和技能培訓,全面提升家政服務從業人員技能水平。到 2021 年,每年組織開展居家服務培訓2500人次。(市人力資源社會保障局、市商務局分工負責,市教育體育局、市總工會、市婦聯參與)

 ?。ㄈ┭戲衽嘌?。引導企業轉崗人員、農村轉移就業人員、就業困難人員轉變就業觀念,參加養老護理員培訓,滿足居家養老、社區養老服務需要。鼓勵職業院校設置養老服務相關專業或開設相關課程,培養養老服務專業人才。到2021年,每年組織開展養老護理培訓900人次。(市民政局、市人力資源社會保障局分工負責,市教育體育局、市總工會、市婦聯參與)

 ?。ㄋ模┮攪蘋だ矸衽嘌?。鼓勵有條件的職業院校、培訓機構與醫院、康復機構、社區衛生服務中心加強合作,積極開展醫療護理培訓,提高對病患、老年人、殘疾人的生活照護專業技能,打造一支與護士隊伍相匹配的醫療護理員隊伍,滿足醫療機構和居家醫療護理需求。到2021年,每年組織開展醫療護理培訓900人次。(市衛生健康局、市人力資源社會保障局分工負責,市教育體育局、市總工會、市婦聯、市殘聯參與)

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。發揮行業主管部門作用,建立健全各級黨委政府領導、人力資源社會保障部門總牽頭,相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的工作機制,明確責任分工,層層抓好落實。總工會、共青團、婦聯等群團組織要結合各自優勢,在宣傳發動、組織培訓、權益維護等方面積極發揮作用。各鎮區要制定本地區具體實施計劃,于10月底前報市人力資源社會保障局備案。

 ?。ǘ┣炕咧С?。各有關部門要根據新形勢新要求,加快研究完善發展家政服務業相關配套政策,統籌推進技能培訓、職業評價、促進就業、誠信建設、品牌創建、權益保障等工作,推動家政服務高質量發展。落實相關支持政策,增加家政服務有效供給。家政培訓工作納入全市職業技能提升行動重點項目,對獲得相關證書的按規定給予培訓補貼。

 ?。ㄈ┳齪米式鴇U?。加大資金支持力度,積極使用勞動力技能提升培訓資金、就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等,支持“南粵家政”工程實施。加強資金監管,確保資金使用安全。

 ?。ㄋ模┕惴盒⒍?。充分利用各類媒體平臺,宣傳實施“南粵家政”工程,激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業。加大家政服務業典型案例宣傳力度,通過公開征集、行業推薦、活動選拔等方式,深入挖掘家政服務領域的典型模式、典型事跡和人物典范,推選一批家政服務明星,遴選一批可復制可推廣的典型案例。大力開展家政服務從業人員職業道德、誠信經營和家庭守信教育宣傳,引導和改變居民家庭消費觀念和從業人員就業觀念,倡導尊重勞動的社會風尚,讓社會理解、珍惜、尊重家政勞動,形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。